發(fā)布： 2017-11-22 12:14:35
11月20日，國家認監(jiān)委發(fā)布《質量管理體系認證升級版實施意見》（國認可〔2017〕137號），從認證制度、認可制度、審核員管理等方面提出一攬子改革的政策措施，使“升級版”工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)質量管理體系認證制度的系統(tǒng)性升級，以此帶動認證轉型升級?！吧壈妗惫ぷ魇恰百|量管理體系升級行動”的重中之重，也是認證認可供給側結構性改革的“牛鼻子”。
認證是促進質量管理提升的重要手段
認證認可是國際通行的質量管理手段，是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。我國建立認證認可制度以來，全國獲得認證的企業(yè)約60萬家，其中ISO9001質量管理體系認證的企業(yè)40多萬家，成為質量標桿。隨著我國經濟社會發(fā)展轉向以質量和效益為中心，質量管理體系及相關認證制度暴露出諸多問題，如質量管理體系單一化，缺乏行業(yè)和專業(yè)特色；多個管理體系不夠融合；認證的增值服務功能發(fā)揮不夠，認證審核技術和手段比較落后等。
值得注意的是，此次ISO9001標準換版只是解決了管理體系實效性和靈活性的問題，仍然解決不了管理體系單一化、相互不能有機融合等問題，更解決不了認證服務不足、質量效率不高的問題。只有以ISO9001標準換版為契機、加快質量管理體系和質量管理體系認證的升級，才能幫助企業(yè)建立更高水平、更加有效的質量管理體系，更好地滿足提質升級轉型發(fā)展需求。
打造質量管理體系認證升級版
認證認可作為市場經濟的“信用證”，是企業(yè)或者組織質量管理的“體檢證”，是國際貿易的“通行證”，為企業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。“升級版”工作是“質量管理體系升級行動”的核心內容，以質量管理體系標準換版為契機，突出行業(yè)質量特征，通過標準和認證技術創(chuàng)新，以質量管理體系認證制度的升級帶動企業(yè)質量管理升級，使企業(yè)質量管理體系更加融合高效，助推產品和服務質量提升。
“升級版”工作五個方面的中心任務：
一是建立突出行業(yè)特色的質量管理體系認證。鼓勵行業(yè)主管部門、企業(yè)、社會團體、認證機構及相關各方，針對特定行業(yè)的質量管理關鍵過程和市場需求，在通用質量管理體系認證（GB/T19001/ISO9001）基礎上，研發(fā)建立突出行業(yè)特色的質量管理體系認證標準和認證項目。
二是推動建立特定行業(yè)的質量管理體系分級認證。結合特定行業(yè)的質量管理實際情況，引導企業(yè)在滿足GB/T19001/ISO9001標準的基礎上，靈活運用卓越績效、六西格瑪、精益管理、QC小組等多種質量管理方法，完善質量管理體系。認證機構應針對企業(yè)質量管理成熟度和質量績效水平進行量化評價，建立突出行業(yè)特色的質量管理體系分級認證，持續(xù)提升質量管理水平。
三是推動開展整合管理體系認證。引導企業(yè)以質量管理體系為基礎，融入環(huán)境、職業(yè)健康安全以及其他管理體系要求，結合企業(yè)實際，按照過程方法，建立系統(tǒng)、高效的整合管理體系，解決“碎片化”管理問題，提升企業(yè)綜合管理效能；鼓勵認證機構開展整合管理體系認證，提供“一體化”的審核與認證服務，減輕企業(yè)負擔，提高認證審核效率。
四是加快認證技術創(chuàng)新。鼓勵認證機構探索利用互聯(lián)網、大數(shù)據等新技術，對傳統(tǒng)的認證技術進行創(chuàng)新，提高認證效率和有效性。
五是鼓勵開展認證增值服務。鼓勵認證機構利用質量數(shù)據資源、質量管理等方面得天獨厚的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供增值服務，塑造質量品牌，提升質量水平。
打造質量管理體系認證“升級版”，具有積極的現(xiàn)實意義：一是為質量提升行動提供了有力抓手，為加強全面質量管理提供了可行路徑，有助于整體提高我國企業(yè)的質量管理水平。二是帶動了質量管理方法、工具的創(chuàng)新發(fā)展，凸顯了認證認可、標準化等質量技術基礎的作用，是質檢部門深化“放管服”改革、推進質檢管理改革創(chuàng)新的成果體現(xiàn)；三是有助于提升我國在國際質量管理領域的影響力和話語權，在國際上提供了由我國自主研制的一整套質量提升優(yōu)良方案，為后續(xù)制定我國主導的認證模式和標準規(guī)則奠定了基礎，從而加快推進質量強國建設。